На странице: 24 48 96

Большая Тёрка / Мысли /

Бюджет‑2011X


K-A-F-F

Об основных итогах за 1 квартал 2012 года

Бюджет — 2012, Бюджет‑2011, Дела на работе, Служебное

Уже давно миновал 1 квартал в этом году, а я так и не отчитался перед вами о проделанной не только мной, а всего министерства финансов НСО работе. Каким оказался 1 квартал этого года с точки зрения финансистов? Совсем недавно, на прошлой неделе, мной была подготовлена соответствующая информация для проведения пресс-конференции Губернатора НСО. Этой информацией я бы и хотел с вами поделиться.

Об отчетности за 2011 год.

Одной из приоритетных задач Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области в 1 квартале 2012 года являлось подведение итогов исполнения консолидированного Новосибирской области за 2011 год, а также формирование и своевременное предоставление соответствующей отчетности в Министерство финансов Российской Федерации. В соответствии с этим, в установленный приказом Министерства финансов Российской Федерации срок, 19 марта 2012 года отчетность об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области была представлена в Федеральное казначейство в полном объеме. В состав указанной отчетности вошли консолидированные отчеты 30 муниципальных районов и 5 городских округов Новосибирской области, а также отчеты всех главных распорядителей бюджетных средств Новосибирской области.

читать далее...
Согласно данному отчету в доходную часть консолидированного бюджета Новосибирской области за 2011 год поступило 112 млрд. 629 млн. рублей, что более чем на 3 процентных пункта превышает запланированный объем поступлений. Основным источником доходных поступлений традиционно являются собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) бюджетов Новосибирской области (около 81% от всех доходов), которые составили 91 млрд. 119 млн.рублей или 102,7 % от прогнозируемых назначений. По сравнению с 2010 годом доходные поступления приросли на 12,3 % или на 12 млрд. 327 млн. рублей в абсолютном выражении. Расходная часть консолидированного бюджета Новосибирской области исполнена на 93,1 % или в сумме 114 млрд. 525 млн. рублей. Это почти на 12 процентных пунктов превышает уровень аналогичного показателя в 2010 году. В целом консолидированный бюджет Новосибирской области исполнен с дефицитом 1 млрд. 896 млн. рублей, что не превышает аналогичный показатель по итогам исполнения 2010 года. Тогда дефицит составил 2 млрд. 238 млн. рублей.

О повышении заработной платы и внесении изменений в закон об областном бюджете на 2012-2014 гг.

Также важным итогом деятельности Министерства финансов и налоговой политики за 1 квартал 2012 года является разработка проекта закона Новосибирской области о внесении изменений в областной бюджет Новосибирской области на 2012 – 2014 гг. Основообразующей составляющей внесения изменений стало решение об индексации заработной платы работников бюджетной сферы новосибирской области на 6,5% с 1 марта 2012 года. Указанный законопроект был принят сразу в двух чтениях на сессии Законодательного Собрания 16 февраля текущего года (Закон Новосибирской области №191-ОЗ от 22.02.2012). Таким образом, прогноз поступлений в доходную часть областного бюджета Новосибирской области на 2012 год составил 87 млрд. 740 млн.рублей, расходы планируются на уровне 96 млрд. 701 млн. рублей, дефицит соответственно ожидается на уровне 8 млрд. 961 млн. рублей.

О переходе государственных учреждений в новую форму, об изменениях порядка учета средств обязательного медицинского страхования:проблематика, последствия и пути решения

С 1 января 2012 года государственные учреждения Новосибирской области находятся в статусе казенных, бюджетных и автономных учреждений. При этом казенные учреждения финансируются за счет сметы, а бюджетные и автономные финансируются посредством перечисления субсидий из бюджета. В Новосибирской области с 2012 года 311 государственных учреждений сменили тип учреждения и форму финансового обеспечения. Смена государственными учреждениями формы финансового обеспечения предполагает осуществление ряда обязательных процедур, а именно: открытие счетов, перечисление остатков денежных средств со старых счетов на новые, закрытие старых счетов (в случае их наличия). Учитывая то обстоятельство, что переход государственных учреждений на новую форму финансового обеспечения необходимо было осуществить в отношении всех бюджетных и автономный учреждений одномоментно и в сжатые сроки, работа по организации такого перехода была начата в декабре 2011 года.

Читать далее...

Кроме того, с 1 января 2012 года было осуществлено перераспределение полномочий между Российской Федерацией и Новосибирской областью, а также между Новосибирской областью и муниципальными образованиями Новосибирской области. В результате такого перераспределения 18 федеральных учреждений образования и 34 муниципальных учреждения здравоохранения были переданы в собственность Новосибирской области. В отношении указанных учреждений также требовалось провести все необходимые процедуры по открытию счетов в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области и перечислению остатков денежных средств на вновь открытые счета.

Помимо этого, в 2011 году были внесены изменения в законодательство Российской Федерации по порядку учета средств обязательного медицинского страхования. С 2012 года средства фонда обязательного медицинского страхования, перечисляемые учреждениям здравоохранения субъекта Российской Федерации, должны администрироваться финансовым органом Новосибирской области, что также повлекло необходимость открытия дополнительных счетов учреждениям здравоохранения.

В связи с большим количеством бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области, осуществляющих переход на новую форму финансового обеспечения, дополнительным количеством бюджетных учреждений, переданных в ведение Новосибирской области из федерального и муниципальных бюджетов, а также обязанностью по администрированию счетов по учету средств обязательного медицинского страхования, и как следствие, в связи с большим объемом организационных мероприятий по открытию счетов в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области и проверке платежных документов, образовалась ситуация, при которой возникали задержки по перечислению денежных средств сроком до 2-3 рабочих дней. В январе-феврале 2012 года Министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области был осуществлен ряд мероприятий по оптимизации процедуры открытия счетов и сокращения сроков рассмотрения Министерством финансов поступивших документов. С февраля 2012 года ситуация, при которой возникали задержки с перечислением денежных средств государственным учреждениям была урегулирована и на сегодняшний день обслуживание счетов государственных учреждений осуществляется в штатном режиме.

О планируемых изменениях в налогообложении

Кроме законопроекта о внесении изменений в бюджет Новосибирской области на 2012-2014 гг. Министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области были разработаны ряд других важных законопроектов.

Среди них необходимо отметить подготовку проекта закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» в целях приведения областного законодательства в соответствие с нормами федерального законодательства, а также определения объектов налогообложения по игорному бизнесу и установления по ним максимальных ставок, предусмотренных Налоговым кодексом. Кроме того, в качестве дополнительного условия применения налоговых льгот для товаропроизводителей устанавливается отсутствие недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. Данный законопроект принят в первом чтении сессии Законодательного Собрания Новосибирской области 22.03.2012 года.

Читать далее...
Помимо этого, необходимо отметить, что в закон Новосибирской области № 142-ОЗ от 16.10.2003 г. «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» планируется внести изменения и в текущем квартале. В рамках уже разработанного законопроекта корректировки прежде всего коснуться предоставления льгот по транспортному налогу гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы и в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также иным категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации. Также законопроект предусматривает повышение планки мощности легковых автомобилей по льготному налогообложению со 100 до 150 л.с. Данная мера позволит обеспечить увеличение с 77% до 95% доли граждан, которые могут воспользоваться данной мерой социальной поддержки, к которым относятся участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды и пенсионеры. В настоящее время данный законопроект рассмотрен и согласован всеми исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, и после рассмотрения на заседании Правительства Новосибирской области будет направлен в Законодательное Собрание Новосибирской области для рассмотрения на ближайшей сессии.

О долговой политике НСО

В целях своевременного обеспечения сбалансированности бюджета Новосибирской области в марте 2012 года Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области объявило 14 открытых аукционов в электронной форме для привлечения кредитных ресурсов общим объемом 4,0 млрд. рублей на срок от 1 до 3 лет. Параметры аукционов разработаны в рамках реализации Программы заимствований, утвержденной законом области о бюджете на 201 2 год. Учтены последние изменения, подготовленные Правительством Новосибирской области и одобренные депутатским корпусом областного Законодательного Собрания. Характеристики аукционов разработаны с целью привлечения к участию в них максимально возможного количества кредитных организаций. В качестве дополнительных параметров установлены сроки траншей по кредитным линиям, которые составляют 90 и 180 дней. В зависимости от этого условия начальные максимальные процентные ставки варьируются. Итоги аукционов будут подведены в апреле 2012 года.

Об исполнении бюджета НСО за 1 квартал 2012 года.

По завершению 1 квартала 2012 года Министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области определены предварительные итоги исполнения областного бюджета соответствующего периода. Так в доходную часть поступило 20 млрд. 515 млн. рублей. Годовой план по доходам исполнен в объеме 23,4%, что позволяет говорить о стабильности доходной базы областного бюджета. Рост доходов областного бюджета Новосибирской области за 1 квартал к аналогичному периоду прошлого года составил 105%, или почти 1 млрд. рублей в абсолютном выражении за счет налоговых поступлений. Кассовое исполнение расходной части областного бюджета по состоянию на 1 апреля 2012 года зафиксировано на уровне 18 млрд. 156 млн. рублей, что составило 18,4% от годовых назначений, определенных в сумме 98 млрд. 903 млн. рублей. Темп роста произведенных расходов областного бюджета составил 115,8% к уровню аналогичного периода прошлого года. По итогам исполнения областного бюджета за этот период необходимо отметить профицит в объеме 2 млрд. 359 млн. рублей, что объясняется характерной для этого периода концентрацией остатков на счетах за счет средств федерального бюджета.

О взаимодействии с муниципальным сектором управления

Кроме этого, деятельность Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области подразумевает взаимодействие с органами местного самоуправления Новосибирской области в пределах своих полномочий. Результат этой деятельности можно охарактеризовать позитивными итогами исполнения бюджетов в муниципальном секторе. Так темп роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов по итогам отчетных данных за 2 месяца 2012 года (данные за I квартал будут получены к середине апреля) составил 108,6% к аналогичному периоду 2011 года. Суммарный прирост доходов муниципальных образований составил более 312 млн.рублей. Вместе с тем, темп роста налога на доходы физических лиц – основного доходного источника для местных бюджетов составил 141,5%. Причиной такого заметного роста является, во-первых, решения по индексации заработной платы, принятые в 2011 году (с 1 июля, 1 сентября, 1 октября), во-вторых, законодательное закрепление за местными бюджетами муниципальных районов и городских округов с 1 января 2012 года дополнительно к уровню 2011 года, 10% единых нормативов отчислений по НДФЛ. С точки зрения прямых межбюджетных трансфертов, одни из которых, являются источниками собственных доходов местных бюджетов, другие имеют строго целевую направленность, общий объем их передачи муниципальным образованиям в I квартале 2012 года составил 6 млрд. 740 млн. рублей.

Читать далее...

Как уже было озвучено выше, одним из основных решений I квартала текущего года стало повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 марта 2012 года на 6,5%. В связи с этим муниципальным образованиям предусмотрены в областном бюджете дополнительные средства в объеме почти 2 млрд.рублей (по всем направлениям бюджетной сферы).

Также среди особенностей итогов исполнения бюджетов в муниципальном секторе стоит отметить существенное снижение просроченной кредиторской задолженности по обязательствам органов местного самоуправления: за 2 месяца 2012 года задолженность погашена более чем на 90%.


K-A-F-F

Следующий бюджет НСО будет программным и полностью ориентированным на конкретный результат

Служебное, Бюджет‑2011, Бюджет — 2012, Бюджет‑2013, власть, Дела на работе, позиция

altПродолжаю рассказывать о происходящем на работе и одновременно отчитываться перед вами. Я уже не раз Вам рассказывал, что мы довольно давно ведем работу над подготовкой принципиально новой модели бюджета - программным. Немного расскажу для непосвященных. Ранее, когда я рассказывал как происходило создание бюджета на этот год , было отмечено, что частично мы заложили курс программно-целевого планирования в бюджете на 2012 год.

Что же это такое? Если раньше расходы планировались согласно прогнозным документам или исходя из динамики или индексации, то теперь многие расходные обязательства вошли в состав своей целевой программы (ведомственные целевые программы, долгосрочные целевые программы). Особенностью любой целевой программы является ее паспорт, где установлены планируемые результаты и их финансовое обеспечение. То есть при планировании расходов отталкивание шло от результатов. То есть таким образом, мы получаем бюджет ориентированный на конкретный результат. Это на порядок увеличивает эффективность бюджетных расходов. Говоря простым языком, мы не просто индексируем расходы и пускаем их, а пускаем расходы на конкретный результат столько сколько необходимо. Так в 2012 году доля целевых программ приблизилась к отметке в 30%. По словам министра финансов и налоговой политики НСО, Виталия Юрьевича Голубенко, в 2013–2014 гг. мы достигнем отметку 50%. (последнее было сказано в интервью с министром в 2011 году)

Но мы решили пойти дальше и поставили задачу о 100%-м переходе на программный бюджет с 2013 года! Именно изучение и анализ отчета об исполнении бюджета за 2011 год, а также последние тенденции развития бюджетных реалий и изученный опыт подвели нас к позитивным прогнозам внедрения современных, качественно-новых и эффективных механизмов планирования. Для бюджетной системы в Новосибирской области это своеобразный прорыв!
Да, будет тяжело! Да, задача амбициозная и наверное за всю мою карьеру самая сложная, но повторюсь как ведущий специалист по формированию бюджета области вполне реальна и нам по силам.
И уже именно сегодня был дан первый старт.
«В ближайшие дни начнется работа над проектом бюджета 2013 года. Мы ставим задачу – полностью перейти на программно-целевой метод формирования бюджета», – подчеркнул Губернатор Василий Юрченко в ходе заседания Правительства региона.
Сегодня на заседании Правительства региона были рассмотрены окончательные итоги исполнения бюджета 2011 года, с основным докладом по этому вопросу выступил министр финансов и налоговой политики региона Виталий Голубенко.

Так, доходы за 2011 год приросли к уровню 2010 года на 13%. В доходную часть за 2011 год поступило 86 млрд. рублей, что выше плана на 4%. Налоговые доходы областного бюджета за 2011 год составили 63,7 млрд. рублей. Это почти на 9 млрд. рублей выше уровня поступлений за 2010 год (темп роста 116%).

Расходная часть областного бюджета за 2011 год составила 84,9 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года 110%. Прирост в абсолютном выражении составил свыше 7,7 млрд рублей. Обеспечено исполнение всех декларированных областью обязательств – как перед жителями, муниципальными образованиями, так и перед бизнесом.

Что касается консолидированного бюджета, в доход поступило 112 млрд 600 млн рублей - это на 12% больше, чем в 2010 году. Исполнение расходной части консолидированного бюджета за 2011 год сложилось на уровне 93% к плану: кассовые расходы составили 114,5 млрд. рублей. Это почти на 12 млрд. рублей превышает уровень 2010 года.

Как сообщил Виталий Голубенко, 19 марта бюджетная отчетность была направлена в Минфин России, в соответствии с законодательством в ближайшие дни отчетность будет направлена в Контрольно-счетную палату области, которая в течение апреля проведет экспертизу результатов исполнения областного бюджета и даст заключение на предмет эффективности использования бюджетных средств. Затем в мае в Законодательное собрание области будет внесен законопроект об исполнении областного бюджета за 2011 год. Принятие этого документа Заксобранием будет означать завершение рассмотрения результатов исполнения областного бюджета.

Комментируя представленную информацию, Губернатор подчеркнул, что 2011 год стал для Новосибирской области особенным: «По большей части расходов мы перешли на программно-целевой метод формирования бюджета».

Говоря о задачах на 2012 год, Василий Юрченко отметил, что одна из главных задач 2012 года – рост собственных доходов за счет увеличения масштабов экономики, привлечение новых инвесторов и реализация существующих инвестиционных проектов, работа над привлечением средств под целевые задачи из федерального бюджета. Кроме того, в этом году необходимо развивать ту положительную тенденцию, которая наметилась в прошлом году – рост расходов на инвестиционное развитие региона.

Также Губернатор сообщил, что уже в ближайшее время начнется работа над формированием бюджета 2013 года: «Бюджет 2013 года на сто процентов должен быть сформирован по программно-целевому методу. Решение этой сложной, амбициозной задачи позволит нам проводить в регионе эффективную, взвешенную бюджетную политику».



!!! И самое главное, я открываю и начинаю новый цикл в своем блоге, который посвящен формированию бюджета Новосибирской области на очередной 2013 год и плановый период 2014-2015 годы. Ну... Поехали!

4 комментария

K-A-F-F

О результатах деятельности за 2011 год

власть, Дела на работе, о себе, Служебное, Бюджет — 2012, Бюджет‑2011

Немного умных слов. Представляю небольшой доклад (отчет) о результатах и решении самых основных и крупных задач, стоящих в моей деятельности в рамках министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области. Доклад довольно специфичен и больше написан для специализированного круга, но может быть кому-то будет интересно. Этакий отчет о моей деятельности в двух словах.

Одной из важнейших задач министерства финансов и налоговой политики в 2011 году являлось своевременная и качественная подготовка проекта областного бюджета на 2012-2014 годы. Данный проект был направлен в Законодательное Собрание в установленные бюджетным законодательством Новосибирской области сроки - до 1 октября. Неурегулированных замечаний к проекту закона об областном бюджете, препятствующих его принятию в первом чтении на сессии Законодательного Собрания Новосибирской области, не выявлено.

Также необходимо констатировать о позитивных результатах в части совершенствования процедур формирования бюджетных ассигнований по расходным обязательствам. Так, при прогнозируемых 11,7% отклонение фактически произведенных расходов на конец года от первоначально запланированных значений составило 10,4%. Имеющиеся отклонение, прежде всего, обусловлено уточнением прогноза поступления доходов областного бюджета и принятием новых расходных обязательств в течение года. Кроме того, необходимо отметить, что отклонение утвержденного объема расходов бюджета на первый год планового периода от объема расходов соответствующего года при его утверждении на очередной финансовый год также не превышает прогнозируемых оценок. В целом это свидетельствует о результативности мер, принятых в целях повышения качества планирования расходов областного бюджета.

Одной из основных задач министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области является задача по созданию условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств. В целях оценки эффективности деятельности главных администраторов бюджетных средств министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области инициировано проведение мониторинга качества управления средствами областного бюджета главными распорядителями бюджетных средств. По итогам оценки эффективности деятельности главных администраторов бюджетных средств за 2010 год министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области были выработаны актуальные управленческие решения и проведено совершенствование процедур управления общественными финансами, которые нашли отражение в Приказе министерства финансов и налоговой политики НСО от 19.07.2011 № 42-НПА «О проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета Новосибирской области», а также в программе Правительства Новосибирской области по повышению эффективности бюджетных расходов областного бюджета Новосибирской области на период 2011 - 2013 годов (утв. постановлением Правительства НСО (от 19.08.2011 № 343-п).

В целях выполнения задачи по организации исполнения областного бюджета Новосибирской области и формирования бюджетной отчетности министерством финансов и налоговой политики своевременно и в установленные сроки были доведены уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств Новосибирской области. Кроме того, в течение 2011 года в соответствии с бюджетным законодательством Новосибирской области к финансированию не допущено 2% расходов за счет средств областного бюджета, не имеющих устанавливающих нормативных правовых актов. Результатом проведения постоянного мониторинга в целях устранения данных фактов является полное принятие соответствующих нормативных правовых актов к концу 2011 года. Кроме того, в качестве одного из позитивных результатов необходимо отметить значительное снижение данного показателя в 2012 году до 0,2%.

Также в 2011 году министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области своевременно и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Новосибирской области подготовлена и представлена в соответствующие органы государственной власти отчетность об исполнении областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области.


K-A-F-F

В 2011 году доходы областного бюджета приросли на 13%

Бюджет‑2011, власть, государство, Дела на работе, Служебное

altПродолжаю рассказывать о делах на работе. Так уж получилось, что если январь оказался месяцем внесения изменений в бюджет на 2012 год в основном в целях повышения заработной платы, то февраль-март пройдет в отчетах об исполнении бюджета за 2011 год. И вот уже подведены первые предварительные итоги, их анализ и первые попытки прогноза на будущее, а также постановка концептуально новых задач. Надеюсь, не нужно рассказывать о важности роли этих итогов, потому как именно анализ и изучение этих отчетов лягут в основу последующих прогнозов, отчасти планов и постановку новых задач на следующие периоды. Кроме того, это позволит провести как работу над ошибками (а значит разработать необходимые решения), так и выявить различную динамику, что позволит в свою очередь скорректировать вектор развития нашего региона более точно и эффективно в условиях текущих и будущих реалий.

Сегодня я поделюсь с вами пресс-релизом этой работы, а в ближайшие дни подробно расскажу об итогах исполнения областного и консолидированного бюджета Новосибирской области.


14.02.2012 11:30

Согласно официальным итогам года, удалось выполнить план, ориентированный на оптимистичный вариант развития событий в экономике.

Доходы областного бюджета за 2011 год приросли к уровню 2010 года на 13%. В доходную часть поступило 86,07 млрд. рублей, что выше плана на 5%, сообщил накануне на заседании Правительства Новосибирской области министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. Налоговые доходы областного бюджета за 2011 год составили 63,8 млрд. рублей. Это почти на 9 млрд. рублей выше уровня поступлений за 2010 год (темп роста 116%). Основными доходными источниками по-прежнему являются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.

Налог на прибыль организаций поступил в областной бюджет в 2011 году в объеме 19,5 млрд. рублей. Исполнение плана составило 106%, а в сравнении с 2010 годом поступления увеличились на 21%, или на 3,4 млрд. рублей. Один из факторов роста налоговых поступлений в данном случае -- увеличение доли прибыльных предприятий с 71% до 75%. Кроме того, за 2011 год отмечено снижение недоимки по налогу на прибыль на 796 млн. рублей.

Поступления в областной бюджет по НДФЛ при плане 19,6 млрд. рублей состоялись в сумме 21,2 млрд. рублей. На прирост поступления в областной бюджет в размере 14% к 2010 году сработало повышение уровня заработной платы. Кроме того, задолженность по НДФЛ, по данным налоговых органов, сократилась в течение года более чем в 1,4 раза.

Что касается консолидированного бюджета, в доход поступило 112 млрд 600 млн рублей, что в сравнении с 2010 годом больше на 12%. «План по доходам за 2011 год оценивается как умеренно напряжённый, в большей мере ориентированный на оптимистичный вариант течения событий, - подчеркнул министр. - Существенное увеличение доходной части консолидированного бюджета свидетельствует о положительной динамике экономического развития региона, инвестиционной активности, расширении малого и среднего бизнеса, увеличения количества эффективных налогоплательщиков».

Положительно на росте доходов также сказалось повышение уровня собираемости налогов и повышение налоговой дисциплины. По итогам 2011 года недоимка по налогам и сборам снизилась более чем на треть.

Исполнение расходной части консолидированного бюджета за 2011 год сложилось на уровне 93% к плану: кассовые расходы составили 114,5 млрд. рублей. Это почти на 12 млрд. рублей превышает уровень 2010 года. Расходы в сфере образования, соцобеспечения и здравоохранения, включая капитальные вложения в объекты социальной инфраструктуры, занимают 64% или 73,04 млрд. рублей. Для сравнения, в 2010 году данный показатель составлял 57%.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (15,5 млрд. рублей) в 2011 году увеличились на 19% и составили 13,5% от общих расходов бюджета. Бюджетные вложения в такие сферы как транспорт и дорожное хозяйство, агропромышленный комплекс в совокупности приросли к уровню 2010 года на 19% и составили в 2011 году 14,6 млрд. рублей.

Расходная часть областного бюджета за 2011 год исполнена на 93%: это 84,9 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года 110%.

Резюмируя, Виталий Голубенко отметил, что бюджет 2012 года по сравнению с 2011 годом «содержит более высокую концентрацию расходов, призванных обеспечить выплату повышенной заработной платы, страховых платежей в фонды и социальных гарантий гражданам». Проект областного бюджета на 2012 год, который будет рассмотрен на ближайшей сессии Законодательного собрания области, сформирован по расходам на 2012 год в сумме 96 млрд. 701 млн. рублей, что на 14 % выше показателя кассового исполнения за 2011 год.

www.nso.ru

7 комментариев

K-A-F-F

Бюджет со знаком плюс

Бюджет‑2011, Бюджет — 2012, власть, государство, Дела на работе, За и против, позиция, Служебное

Продолжаю освещать ход работы над разработкой и принятием бюджета на ближайшие три года (посмотреть прошлый пост). 24 ноября состоялась предпоследняя сессия в этом году Законодательного Собрания НСО, на которой был принят ряд очень важных законопроектов, в том числе проект закона о бюджете на 2012-2014 годы и проект закона о внесении изменений в бюджет текущего года.

alt

В бюджет 2012-2014гг внесено 150 поправок. Большинство из них социально ориентированы и касаются увеличения финансирования на строительство детских садов, спортивных комплексов и других социальных объектов в сельских районах области.

Депутаты рассмотрели 159 поправок, поступивших между первым и вторым чтением бюджета на 2012—2014 годы в профильный комитет заксобрания. Больше всего предложений поступило от губернатора — 142.

Как рассказал в своём докладе председатель комитета заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Виктор Осин, предложения губернатора сформулированы как два основных блока. Первый — это изменения, касающиеся отражения целевых программ, утверждённых правительством НСО. Второй — выполнение требований областного законодательства в части распределения субсидий местным бюд­жетам.
При принятии бюджета в первом чтении губернатором были внесены поправки по распределению субсидий между муниципальными образованиями по областным долгосрочным целевым программам: стимулирования жилищного строительства; развития культуры; формирования достопримечательностей, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов; развития медицинской помощи больным туберкулёзом; развития автомобильных дорог, газификации населённых пунктов; обеспечения населения чистой во­дой.
Виктор Осин напомнил, что переход на программно-целевой способ планирования, применяемый теперь в Новосибирской области, затрудняет для депутатов возможность по некоторым отраслям отслеживание расходов на конкретные объекты и муниципальные образования.
Поэтому губернатором была предоставлена информация по объектам капитального строительства с указанием объёмов финансирования на 2012—2014 годы, а также — сроков начала и окончания строи­тель­ства.
Важной поправкой председатель бюджетного комитета назвал поправку губернатора № 33, в соответствии с которой производится распределение дотаций на сбалансированность местных бюджетов, выделяются субсидии на содержание объектов, находящихся в муниципальной собственности, и на социальное развитие самих муниципальных образований.
Что касается поправок депутатов, Виктор Константинович отметил, что комитет рекомендовал к принятию те из них, которые были направлены на строительство детских садов, спортивных сооружений и дорог муниципальных образований Новосибирской области. По итогам работы комитета к принятию было рекомендовано 150 поправок, к отклонению — только шесть.
Сессия поддержала решение комитета большинством голосов, и бюджет на 2012—2014 годы был принят во втором чтении. Как отмечено в постановлении сессии, губернатор Новосибирской области в соответ­ствии с Законом НСО «О бюджетном процессе» должен представить в Законодательное Собрание Новосибирской области проект закона Новосибирской области «Об област­ном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» с учётом принятых на сессии поправок для рассмотрения его в третьем чтении.
Кроме того, в постановление было внесено предложение депутатов губернатору: преду­смотреть при подготовке первого проекта закона НСО «О внесении изменений в Закон Новосибирской области “Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов”» финансирование в 2012 году строительства двух детских садов: в п. Листвянский Искитимского рай­она и в микрорайоне «Северный» г. Бердска.
Были внесены коррективы и в бюджет текущего, 2011 года. Депутаты уточнили объём средств, направленных на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, — 272 млн рублей. Как пояснил в своём докладе министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко, в бюджете также предусмотрено 500 млн рублей в виде безвозмездной субсидии Новосибирску для погашения бюджетного кредита на строительство третьего моста и 150 млн рублей — на финансирование инвестиционного про­екта промышленно-логистического парка.
Эти важные поправки решено было принять сразу в двух чтениях. Депутаты поддержали их большинством голосов. В итоге доходная часть бюджета текущего года составила 81 652 млн рублей, а расходная — 90,1 млрд рублей.
Как я предполагал в свое статье "Бюджет - 2012. Политические амбиции оказались выше профессионализма?" оппозиционные партии снова проголосовали против (КПРФ и ЛДПР). Ну, господа, это верх цинизма грязной политики и предвыборных театральных действий. Собственно по этому поводу в прошлый раз я сказал все, что хотел.
Предложения этих партий были включены в список поправок, отработаны и учтены. Но получается на деле одно (мы работаем совместно итд, все прекрасно, все всех устраивает), а на публике другое. Это я вам сообщаю как инсайдер.
На этот раз произошел вообще полный абсурд. Когда происходило голосование за поправки (их более 150) все проголосовали единогласно! А когда начали голосовать за проект бюджета в целом (соответственно с учетом этих поправок) - КПРФ и ЛДПР против. Для специалистов и людей посвященных спектакль уже виден невооруженным взглядом.
Простыми словами я поясню для вас: за документ который корректирует проект бюджета проголосовали все, а когда голосовали уже за скорректированный бюджет в целом к принятию, КПРФ и ЛДПР - против. Где логика? Это риторический вопрос. С точки зрении профессионализма на мой взгляд - полный абсурд.
Вот представьте, что вы пришли с документом, вам сказано что нужно исправить. С этими поправками согласились все, но когда вы все поправили все равно все против. Какая-то двойная игра. А предвыборная стратегия этих партий очень проста (любой политолог это увидит) - бюджет все равно примут большинством голосов (ЕР+Справедливая Россия), поэтому можно без потерь поиграть в политику на публике.
Очень жаль, что для некоторых партий политические амбиции и предвыборная игра так и остаются в приоритете над профессионализмом. Даже в такие важные и решающие моменты.
В прошлой статье меня упрекнули в агитации. Да, вы правы. Но что плохого если я агитирую за профессионализм и объективность? Ведь главный финансовый документ области меньше всего нуждается в политических амбициях. Мне как специалисту эта ситуация совсем непонятна.
5 комментариев

K-A-F-F

Бюджет-2011 скорректируют под бюджетников

государство, власть, Дела на работе, За и против, Бюджет‑2011, Служебное

Давно не рассказывал чем занимаюсь на работе, о делах и последних новостях. Наконец-то подготовлен наш проект закона о внесении изменений в бюджет текущего года, правда сроки на разработку были сжатые, буквально несколько дней, но нам удалось подготовить столь полезные изменения. И его уже успели поддержать депутаты и вынесли на сессию ЗакСобрания НСО на 24 ноября.

16.11.2011 14:00
alt

Изменения, предложенные Правительством области в бюджет текущего года, рассмотрел комитет по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Законодательного собрания.


Необходимость корректировки главного финансового документа области продиктована тремя задачами, сообщил министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. Первая – повышение заработной платы тем работникам бюджетной сферы, которых не затронуло сентябрьское повышение. Если с 1 сентября зарплаты учителей и педагогических работников детских дошкольных учреждений увеличились на 6,5%, то новое повышение, уточнил министр, «проходит дифференцированно, чтобы сократить разрыв относительно средней зарплаты по экономике». Там, где зарплата выше 14 тыс. рублей, повышение произойдет за счет имеющихся ассигнований; где от 14 до 18 тыс. рублей увеличение составит 6,5%, а где ниже 14 тысяч рублей –более 6,5%. Так, в сфере социального обслуживания – 8,5%, в здравоохранении – 9,2%, в ветеринарии – 10%. Очередное увеличение заработной платы бюджетников (уже третье в этом году) потребует 272 млн. рублей, область получит их в виде дотации из федерального бюджета.

Коррективы в областном бюджете также учли бюджетный кредит Новосибирску в размере 1 млрд. рублей на строительство третьего моста через Обь, решение о котором принято правительством РФ. Поскольку область и город строят мост на паритетных началах, Новосибирск получит 500 млн. рублей в виде безвозмездной субсидии. Еще 150 млн. рублей предложено выделить на финансирование инвестиционного проекта промышленно-логистического парка за счет экономии средств по обслуживанию госдолга.

В результате вносимых корректив доходная часть бюджета-2011 составит 81 652 млн. рублей, а расходная -- 90,1 млрд. рублей.

Депутаты комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности поддержали бюджетные коррективы. Законопроект «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» решено вынести на сессию для принятия в первом чтении. Источник: Законодательное собрание Новосибирской области

18 комментариев

K-A-F-F

"Позиция" [01.10.2011]

За и против, позиция, взгляд, власть, государство, Дела на работе, дискуссия, Бюджет‑2011

Накануне рассмотрения областного бюджета на следующий год центральным событием является внесение изменений в бюджет текущего года. Проведена огромная и глубокая работа. Собственно все самое основное, а также другие не менее важные новости в программе «Позиция». Кому интересно могу рассказать подробнее о изменениях в бюджет.

P.S. А еще я там в кадре несколько раз промаячил. =))

14 комментариев

K-A-F-F

Законопроект о внесении изменений в бюджет НСО на 2011-2013 годы принят сразу в двух чтениях.

власть, Дела на работе, Бюджет‑2011, Служебное

altЗаконопроект «О внесении изменений в закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов» был принят сегодня СРАЗУ в двух чтениях на заседании восьмой сессии Законодательного собрания Новосибирской области.

Подготовленный правительством области законопроект «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» депутатам представил министр финансов и налоговой политики Леонид Горнин. Доходную часть бюджета текущего года предложено увеличить на 4,1 млрд. рублей. Планируется, что 2,6 млрд. рублей будут получены областью за счет дополнительных налоговых поступлений, на 1,5 млрд. рублей увеличатся безвозмездные поступления из федерального центра. Таким образом, доходы областного бюджета в 2011 году предусмотрены в сумме 78 млрд.753 млн. рублей, в 2012 году – 79 млрд. 708 млн. рублей, в 2013 году – 81 млрд. 082 млн. рублей.
Расходы областного бюджета в соответствии с законопроектом составят: 2011 год -- 86 164 453,2 тыс. рублей, 2012 год – 83 431 566,6 тыс. рублей и 2013 год – 84 940 941,7 тыс. рублей.
Как отметил министр финансов и налоговой политики, изменения, вносимые в расходную часть, оцениваются суммой 3 млрд. 953 млн. рублей и связаны, прежде всего, с расходами инвестиционного характера. Самая существенная добавка к бюджету – средства из федерального бюджета, направляемые на реализацию программы модернизации здравоохранения. В 2011-2012 годах на эти цели из федерального и областного бюджетов планируется выделить более 4 млрд. 156 млн. рублей. В соответствии с законопроектом 350 млн. рублей планируется направить на предоставление госгарантий инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты; 267 млн. рублей – на развитие транспортно-дорожного комплекса. 702 млн. рублей планируется выделить в распоряжение министерства строительства и ЖКХ, в том числе 340 млн. рублей – на завершение инженерной инфраструктуры технопарка Академгородка. На реализацию долгосрочной целевой программы по увеличению мест в детских дошкольных учреждениях планируется добавить еще 98 млн. рублей. Таким образом, в течение года из областного бюджета на «детский вопрос» будет выделено 573 млн. рублей.
Руководитель фракции «Единая Россия» Евгений Покровский обратил внимание депутатов на увеличение расходов на благоустройство городских и сельских поселений. К 150 млн. рублей, заложенным в бюджет на эти цели, по инициативе фракции решено добавить еще 162 млн. рублей. Таким образом, поселения получат на благоустройство 312 млн. руб. Законодатели также проголосовали за поправку губернатора -- направить 153 млн. рублей, которые первоначально были запланированы на сокращение внутреннего долга области, на капитальный ремонт домов в районах . Поправка была принята по предложению депутата Николая Мочалина на заседании фракции единороссов накануне сессии.

Сессия приняла изменения в бюджет в двух чтениях.

4 комментария